貴陽(yáng)市戶外廣告管理辦法
貴陽(yáng)市人民政府令 第39號(hào)
[1998-4-21]
《貴陽(yáng)市戶外廣告管理辦法》已經(jīng)1998年4月6日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、廣告主設(shè)置和張貼戶外廣告均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列商業(yè)廣告：
(一)通過(guò)路牌、霓虹燈、電子顯示牌、燈箱、臨街櫥窗、布幅、汽球、廣告欄等媒體或其他形式設(shè)置的廣告；
(二)在建筑物、構(gòu)筑物、外墻上或空間地帶設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(三)利用汽車等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(四)利用其他媒體或形式在戶外設(shè)置、張貼的廣告。
第四條 廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。
廣告使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，書寫規(guī)范、準(zhǔn)確。
第五條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者的資格審批和廣告內(nèi)容審查；負(fù)責(zé)廣告發(fā)布前的登記和發(fā)布后的監(jiān)督檢查。
城管部門具體負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的審批及外部形象的日常監(jiān)督管理。
規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、城建、公安等部門按各自職責(zé)，協(xié)同配合。
第二章 經(jīng)營(yíng)管理
第六條 第六條 廣告有下列內(nèi)容之一的，不得設(shè)置、張貼：
(一)違反法律、法規(guī)的；
(二)損害我國(guó)民族尊嚴(yán)的；
(三)有中國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌標(biāo)志、國(guó)歌音響的；
(四)有反動(dòng)、淫穢、迷信、荒誕內(nèi)容的；
(五)弄虛作假的；
(六)貶低同類產(chǎn)品的。
第七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)在指定的位置，按照批準(zhǔn)的規(guī)格設(shè)置。路牌廣告及大型霓虹燈、燈箱、電子翻盤廣告設(shè)置完畢后，須拍照?qǐng)?bào)市工商行政管理部門備查。
第八條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與廣告客戶或被代理人簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
第九條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)按規(guī)定查驗(yàn)客戶證明，審查廣告內(nèi)容。證明不全、內(nèi)容不實(shí)的，不得設(shè)置、張貼。
第十條 戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由廣告經(jīng)營(yíng)者制訂，報(bào)市工商行政管理部門和市物價(jià)管理部門備案。工商、物價(jià)管理部門對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者所制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行監(jiān)督管理。
第十一條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)廣告，按規(guī)定建立業(yè)務(wù)檔案和會(huì)計(jì)帳薄，使用專用發(fā)票，依法納稅，并接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第三章 審批登記
第十二條 廣告經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)戶外廣告，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明向工商行政管理部門申請(qǐng)，按照規(guī)定程序，辦理審批登記手續(xù)：
(一)專營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
(二)具備經(jīng)營(yíng)廣告能力的個(gè)體工商戶，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
(三)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；
(四)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。
經(jīng)營(yíng)者改變登記，應(yīng)向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，舉辦地方性的展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、體育比賽、文藝演出的臨時(shí)性戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由舉辦人向市城管委申請(qǐng)定點(diǎn)后，由市工商行政管理部門核發(fā)《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十四條 外地廣告經(jīng)營(yíng)者在我市經(jīng)營(yíng)戶外廣告，必須持當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T發(fā)給的《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》和介紹信，到市工商行政管理部門登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)。
第十五條 張貼戶外廣告，應(yīng)向所在地的區(qū)、縣(市)工商行政管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)，在張貼的廣告上加蓋專用章后方可張貼。
第十六條 申請(qǐng)辦理戶外廣告登記，除按《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》規(guī)定提交有關(guān)證明外，還應(yīng)當(dāng)分別不同對(duì)象提交下列證明：
(一)工商企業(yè)或個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)分別交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
(二)團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明；
(三)各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明；
(四)個(gè)人應(yīng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明及其他有關(guān)證明。
第十七條 戶外廣告登記收費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 場(chǎng)地管理
第十八條 戶外廣告的設(shè)置必須符合城市規(guī)劃，遵守城市管理規(guī)定，有利于美化城市環(huán)境，不得妨礙交通和市政設(shè)施，不得影響市容景觀和建筑物的采光。
戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾、維護(hù)戶外廣告。不得出現(xiàn)缺字、斷行、污染、破損、銹蝕等現(xiàn)象。
政府機(jī)關(guān)、名勝古跡和文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及當(dāng)?shù)厝嗣裾乖O(shè)置、張貼廣告的區(qū)域，不得設(shè)置、張貼廣告。
第十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施、應(yīng)當(dāng)持場(chǎng)地圖紙及廣告彩圖等有關(guān)資料到市城管部門辦理審批手續(xù)。市城管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合廣告設(shè)置地點(diǎn)的環(huán)境，對(duì)廣告的外形、體量進(jìn)行審查并作出審批決定。
第二十條 申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布前持戶外廣告設(shè)施的審批手續(xù)及有關(guān)證明文件到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理廣告內(nèi)容的審查。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。
第二十一條 城管部門對(duì)戶外廣告進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)戶外廣告有缺字、斷行、破損、污染、銹蝕等情況，應(yīng)當(dāng)責(zé)成設(shè)置單位及時(shí)修整。
第二十二條 路牌廣告、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌廣告的設(shè)置地點(diǎn)由市城管部門提出方案，會(huì)同市規(guī)劃、工商等部門共同審定，由市城管部門安排使用并監(jiān)督實(shí)施。
第二十三條 單位或者個(gè)人經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)，可以利用、提供自用或者其經(jīng)營(yíng)管理的場(chǎng)地和設(shè)施，設(shè)置戶外廣告或者為設(shè)置戶外廣告服務(wù)，其提供的場(chǎng)地或者設(shè)施所獲收益，應(yīng)當(dāng)依法納稅。
第二十四條 凡城市建設(shè)和整頓市容需要拆除戶外廣告的，由規(guī)劃、城管部門事先通知廣告設(shè)置單位在限期內(nèi)無(wú)條件自行拆除，逾期由城管部門強(qiáng)行拆除。
第五章 張貼廣告管理
第二十五條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，在本市張貼各類廣告，必須按規(guī)定張貼在統(tǒng)一設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)，不得在墻壁、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹(shù)木、電桿上隨意張貼。
第二十六條 公共廣告欄由區(qū)、縣(市)工商行政管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置、管理和維修。
第二十七條 公共廣告欄內(nèi)張貼的廣告，應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，自張貼之日起五日內(nèi)不得復(fù)蓋。
第六章 罰 則
第二十八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者或廣告主違反《中華人民共和國(guó)廣告法》和《廣告管理?xiàng)l例》和違反本辦法的，由工商行政管理部門進(jìn)行查處。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本辦法第十八條第二款、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十五條規(guī)定的，由城管部門按《貴陽(yáng)市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察處罰規(guī)定》處罰。
第三十條 對(duì)拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)其他部門處罰決定不服的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《貴陽(yáng)市戶外廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。